logotipo

INTRODUCCIÓN

La realidad educativa de la actualidad cada vez es mas complejo día a día, ya que no responde a las demandas y exigencias sociales, por tanto, en el ámbito educativo se necesita analizar diferentes aspectos o estructuras para tener una idea bien clara de su funcionamiento, con la finalidad de buscar la eficiencia, mejoramiento, calidad educativa. Por tanto, en esta oportunidad esbozaremos sobre la evaluación de centros como uno de las unidades funcionales del sistema educativo.

Parece ya un lugar común hablar de la importancia de los centros escolares, de las escuelas singulares, de los planteles de educación a cualquier nivel educativo. De la misma manera, es ya muy abundante la literatura que habla sobre los factores propiamente escolares que tienen algo que ver con los resultados de aprendizaje de los niños, y con ella la que es propia de la evaluación de los centros escolares.

En este contexto que cobra importancia la evaluación de los centros escolares. Esta evaluación puede verse como una forma de medir su calidad, o como una manera de obtener la información necesaria para que los centros sean capaces de mejorar la calidad de la educación que ofrecen.

Sin embargo, parece importante antes de entrar de lleno en este tema, tener una visión más amplia acerca de lo que se entiende por calidad educativa, y del papel que ocupan los centros dentro de los múltiples factores que se sabe indican sobre la calidad de la educación y consecuentemente el proceso de evaluación.

EL CENTRO COMO UNA UNIDAD CLAVE DE LA NUEVA ARQUITECTURA ORGANIZATIVA DE LA EDUCACIÓN

Escuela es la unidad funcional básica del sistema y mejorarla supone la mayor aportación que se puede hacer a la mejora global del mismo. Su statud en la gestión de la calidad se valora a su constitución en comunidades educativas y autónomas y responsables. Cada escuela se convierte en un centro de reflexión y de innovación pedagógica. La reflexión será inducida desde la autoevaluación y la evaluación externa y esta exclusivamente al servicio de la calidad educativa.

Con la evaluación de centros se persigue modificar las actitudes del contexto escolar y generar una actitud reflexiva que también de confianza en la capacidad de realizar progresos.

NATURALEZA DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

Las instituciones educativas constituyen organizaciones muy complejas que pueden ser analizadas desde diferentes puntos de vista.

Desde una perspectiva descriptiva un centro educativo podría considerarse como una realidad dinámica en la que confluyen un conjunto de actores: profesorado, personal no docente alumnos, padres, etc. De otra manera de concebirlas es como una comunidades educativas, como espacios de relación interpersonal, ámbitos donde conviven un conjunto de personas, dentro de ciertas reglas y en relación con unos fines. Finalmente, los centros son considerados como organizaciones en continuo proceso de desarrollo.

LA CALIDAD EDUCATIVA

La calidad como excelencia; se entiende el prestigio o la reputación académica y social que tienen determinadas instituciones acreditadas.

En función de los recursos; se refiere a aquellos centros dotados con mas y mejores recursos (humanos, materiales, económicos, etc.).

En función de los resultados; en la medida que contribuye al éxito de sus alumnos.
Como valor añadido; la calidad se valora en función de su mayor incidencia en el cambio generado en sus propios alumnos.

Como perfeccionamiento; consiste en llevar a cabo las tareas con la mejor perfección posible y no solo como respuestas a requisitos legales o a controles técnicos.

Como resultado de un proceso; el producto ha estado elaborado mediante un proceso controlado y bien estructurado. Además, implica considerar que un centro será mejor valorado en la medida que se preocupa mas por el establecimiento de sistemas de control interno que permitan asegurar que los procesos se realizan adecuadamente.

a) Factores asociados a la calidad

Mediante los cuales incidimos en su mejora y son base para establecer los indicadores o referentes que nos permitan objetivar los análisis evaluadoras, es decir conviene proceder a aceptar que esta calidad está determinada por múltiples factores, y es necesario reconocer la multicasualidad de la calidad educativa.

Se menciona algunos factores más esenciales de nuestro parecer:
 Liderazgo activo del director.
 Expectativas del alumno.
 Ambiente de trabajo.
 Control de aprendizaje.
 Planificación de objetivos y actuaciones.
 Participación de la comunidad.
 Relación numérica profesor-alumno.
 Disponibilidad y utilización de medios y métodos modernos de enseñanza.
 Profesionalidad docente.
 Adecuación al contexto sociocultural en organización del currículo.
 Trabajo en equipo.
 Interacción con la realidad.

ENFOQUES EVALUATIVOS

En las últimas décadas se han utilizado básicamente dos enfoques evaluativos en relación con los centros educativos: los enfoques orientados a constatar la eficacia, la excelencia y la calidad entendida como un concepto absoluto, y los que colocan el énfasis en la mejora o el perfeccionamiento de la institución, en la calidad como un factor de consenso y basada en principios de equidad.

El objetivo de los enfoques evaluativos centrados en la eficacia es el de identificar los factores que lo determinan. Para ello se elabora instrumentos que analicen, en el marco de la institución, la existencia y el grado de excelencia de los factores mencionados para elaborar, a partir de este conocimiento, políticas de actuación concretas.

En el primer caso, la estrategia evaluativo se articula y se dirige desde la acción externa y en el segundo, desde la reflexión autoevaluativa de carácter interno.

a) Evaluación interna o sendero ascendente

Gestión evaluativo de la misma institución, es decir, el centro por su propia iniciativa, puede poner en marcha proceso de autoevaluación institucional.

Autogestión evaluativo: los autoestudios, proceso de autorreflexión colectiva dentro de una institución con el fin de mejorar la calidad de su funcionamiento.

b) Evaluación externa

Gestión evaluativo sobre órganos externos a la institución, toman decisiones los agentes externos. Como procesos de acreditación, proceso de reconocimiento del centro con certificación que habilite su funcionamiento o algún proyección en le entorno social o profesional. Se considera necesaria, ya que pueden realizarla expertos con mayor independencia y con mas rigor.

Indudablemente y en el sentido de que los profesionales que elaboran y aplican las pruebas son agentes ajenos a los propios centros, nos encontramos ante una evaluación externa con las ventajas y limitaciones que lleva consigo. Esta evaluación no pretende suplantar la que el profesorado lleva a cabo en su centro correspondiente. Sin embargo, puede utilizarse como complementaria, en el sentido de que ofrece un conjunto de datos objetivos, cuya interpretación y valoración debe realizar el personal del propio centro con base en sus propios criterios. De alguna manera, esta evaluación se puede plantear como ayuda a la del propio centro.


EL PROCESO EVALUATIVO

¿Cuál es el proceso general del diseño global de evaluación? En términos generales, la evaluación realiza el siguiente recorrido.

a) Análisis de necesidades

Diagnóstico sobre las necesidades y problemas del centro con la finalidad de escoger y concretar los contenidos que tendrían que ser objetos de evaluación. Detección de sus fortalezas y debilidades. Se ha de tener un carácter de debate absolutamente abierto.

b) Elección y concreción de los objetos de evaluación

Cuáles serán los contenidos que serán objeto de evaluación, tomando encuenta que el tema sea relevante y significativo y que esté delimitada y sea evaluable.

No se puede pretender evaluar todo al mismo tiempo. Los planes de evaluación permiten priorizar de acuerdo a la importancia de los temas y secuenciar la focalización de nuestra atención a los diferentes elementos evaluables que configuran el objeto de evaluación. Además, la concreción de los contenidos que serán objeto de evaluación exige proceder a establecer los objetivos de atenderemos en cada caso.

c) Procedimientos, recursos y normas

Precisar los procedimientos que utilizaremos para conseguirlo. Así debemos seleccionar o elaborar los instrumentos a utilizar para capturar la información que precisamos: guías de entrevistas, pautas de análisis de documentos, cuestionarios, escalas de valoración, pruebas de rendimiento, etc.

El diseño deberá contemplar también la previsión de todos los recursos humanos y materiales que precisaremos y normas.

d) Análisis y la interpretación de la información. Los juicios de valor

Vaciado de la información, que exige un proceso de ordenación.
El paso más complejo, el establecimiento de los correspondientes de juicios de valor respecto de los objetos sujetos de evaluación. Cuando se trabajan con indicadores es relativamente operativizar, mediante procesos de comparación normativa.

e) El informe evaluativo y la toma de decisiones

Resultados de evaluación, fundamentados los juicios de valor.
Se finaliza presentando y valorando las diferentes alternativas de decisión de cara a la mejora. El informe sea previamente presentado y debatido con los componentes de centro.

Hoy en día nadie duda de que una de las condiciones que ha de cumplir una evaluación es que ofrezca información y elementos de juicio a quienes deben tomar decisiones. Es decir, se da prioridad al elemento utilitarista de la evaluación. Se supone que una evaluación debe proporcionar información rigurosa, válida y fiable a los encargados de un centro educativo o programa, a partir de la cual tomarán las decisiones oportunas. No obstante, esta concepción es tachada de ingenua debido a la escasa incidencia de la evaluación en los procesos de toma de decisión. De hecho, hoy en día se considera que la relación entre ambas prácticas es mucho más compleja.

f) Uso intensivo de la información. Los planes estratégicos de centro

Derivar directamente las propuestas de mejora a partir de la acción evaluativo, tener de antemano perfectamente planificada y configurada la red relacional por donde discurre la misma, expresado de manera más acorde con nuestra realidad.

CONCLUSIÓN

Es sin duda afortunado que contemos con elementos que nos permitan volver a creer en la capacidad del sistema educativo, y de la escuela como tal, de lograr excelentes resultados de aprendizaje con todos los ámbitos correspondientes. Es también de celebrarse que contemos con un cuerpo creciente de información, análisis, reflexiones y de resultados de investigaciones que nos vayan ilustrando, cada vez con mayor precisión, qué en efecto debemos hacer a nivel de política educativa y a nivel de escuela para acercarnos a este objetivo.

No obstante, es importante no perder de vista, en primer lugar, que la calidad educativa es un fenómeno complejo y multideterminado, y que cualquier esfuerzo por afectar una de sus causas será, por lo mismo necesariamente parcial. Esta es una advertencia para no caer en el simplismo de que la aplicación de medidas de buena gestión escolar resolverá el problema de la calidad educativa. Especialmente peligroso resulta el que se entienda con esto que el sistema educativo pueda desentenderse de los problemas de la calidad. Hemos querido dejar claro que para que una buena gestión pueda realmente traducirse en adecuada calidad educativa, requiere de un apoyo decidido mayor que el que ahora se brinda, sin duda, en muchos de nuestros países-a las decisiones escolares de cambio y mejoramiento con la finalidad de que la educación cumpla su función esencial en el ámbito social, económico, político y científica.

FUENTES DE REFERENCIA

MATEO Juan Andrés. La Evaluación Educativa, su Práctica y otras metáforas, ed. Horsori Roger de Flor, Barcelona, 2000.

SANTOS Guerra Miguel Ángel. Evaluación Educativa, ed. Magisterio del rio de la plata, argentina, 1996
Sylvia Schmelkes. Departamento de Investigaciones Educativas CINVESTAV – IPN México, http://www.oei.es/calidad2/sylvia.htm

José Francisco Lukas Mujika y Karlos Santiago Etxeberria. Departamento de Métodos de
Investigación y Diagnóstico en Educación
Facultad de Filosofía y Ciencias de la Educación
Universidad del País Vasco
http://redie.uabc.mx/vol6no2/contenido-lukas.html

http://w3.cnice.mec.es/recursos2/orientacion/01apoyo/op05_g.htm



El Alto – Bolivia
Mayo2008