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Constituye una parte de la Pedagogía Social. Es una disciplina científica de carácter práctico o de acción humana, sintética y operativa. Son las teorías las que aportan los conceptos y objetivos. La práctica ha de estar asentada en una teoría científica lo más fundada posible en la investigación. De las teorías surgen los modelos en cuanto diseños conceptuales para la acción.

La Pedagogía Social constituye la matriz disciplinar de la Educación Social. La Pedagogía Social Especializada lo sería de la Educación Social Especializada: la referida a menores en dificultad de conflicto social.

No hay en educación teorías o modelos fijos, atemporales o definidos.
El valor de las teorías, modelos, técnicas… vendrá dado por su racionalidad, su congruencia y coherencia interna, su adecuación a los hechos y las acciones que posibilita, así como por la eficiencia evaluada.


o Justificación epistemológica

Los educadores sociales son técnicos en prestaciones y servicios sociales en el ámbito de las competencias de los Ministerios de Asuntos Sociales y Justicia y en el marco de las atribuciones de diferentes gobiernos autónomos, provinciales y locales. Su función sería acercar los servicios socioeducativos a los posibles usuarios, conexionar y relacionar las instituciones sociales de servicios socioeducativos con los ciudadanos necesitados de los mismos y a los ciudadanos asistidos en las instituciones con sus familias y entorno social.

No deben ser gestores de prestaciones y servicios. Deben colaborar con otros profesionales en tareas de formación, información, análisis de situaciones…. Pretenden colaborar en la prevención de los problemas, normalización de los servicios sociales y en la promoción integral de los ciudadanos como asignatarios de esos servicios.

La Educación Social precisa de análisis científico, constituirse como ciencia sintética (conformada individualmente por los aportes de otras ciencias sociales) y simultánea, posteriormente enriquecida por la investigación y teorización de sus propias prácticas interventoras. En España se ha conformado recientemente la diplomatura en Educación Social.

o Justificación profesional: el marco de los servicios sociales.

Un estado social de derecho está obligado a satisfacer las necesidades vitales y sociales. De aquí nace la responsabilidad pública del desarrollo de un sistema de promoción social relativo a los servicios sociales entre los que deben estar los educativos y sociopedagógicos.

Los cambios culturales, económicos tecnológicos y sociales crean grandes distancias. La aceptación asumida en todos los países occidentales de una sociedad de libre comercio o capitalista genera bolsas de marginación social y necesidades en grupos significativos de todas las edades.

Estos fenómenos sociales en una sociedad democrática no pueden ser abordados desde acciones coyunturales. Deben ser tratados desde un planteamiento amplio y riguroso de protección social en base a una red de servicios sociales racionalizados. Las prestaciones básicas de servicios sociales en un sistema normalizado y generalizado deben ir referidas a servicios de información, orientación, asesoramiento, prevención, inserción social, convivencia, promoción de la solidaridad social, inducción a la creación y participación comunitaria. Es decir, objetivos básicos y formativos.
La asistencia social en su sentido más concreto, o en el más general, pueden encontrar en las teorías educativas, en los métodos pedagógicos su fundamentación y consistencia.

No se concibe un despliegue de los servicios sociales, un eficaz trabajo social que no sea educativo. De aquí la necesidad de encontrar la convergencia entre pedagógica y trabajo social.

Evolución general del objeto y concepto de pedagogía social

La Pedagogía Social, en tanto que praxis educativa, es praxis tecnológica con finalidad social que atiende fundamentalmente a las técnicas, métodos y orientaciones que las nuevas perspectivas socioeducativas demandan de ella, bien desde esferas de la sociedad, bien desde instancias educativas que son los ejes que vertebran su campo de estudio y de intervención. Cabe mencionar la concepción de diferentes autores:

Colom. Destaca en su propuesta el papel educador de la sociedad como parte del objeto de la Pedagogía Social.
Rössner. Entiende por Pedagogía Social la ciencia pedagógica del trabajo social.
Mollenhauer. Considera que, mientras la Pedagogía Social no se constituya como disciplina básica que integre teoría y praxis y que se funde con el trabajo social, el término “pedagogía social” designa más bien un complejo de tareas e instituciones:
- asistencia preventiva, planificación, diagnosis
- protección
- cuidado, promoción
- orientación

A partir de la posición sociologista y culturalista de Natorp para Nohl lo pedagógico social significa una orientación finalista que busca el ámbito no escolar, educación social de la juventud, su bienestar social, asistencia y protección. Lo que después de la 2ª Guerra Mundial se denominó “pedagogía de urgencia”.

En años 50 y 60 se produce la separación entre trabajo y pedagogía social. Se depende de las posiciones empíricas-positivistas de la sociología y psicología y toman un carácter interaccionista e intervencionista de carácter terapéutico. Era la influencia del case work, group y comunity work americano.
Posteriormente acontece una búsqueda de la integración dialéctica de teoría y praxis en el crisol del trabajo social, diversificando tareas e instituciones, campos de acción, con una orientación y finalidad que para Mollenhauer es emancipadora y crítica.

Esta orientación convive con la posición tecnológica o sistémico cibernética y empírica en la que vuelven a converger trabajo y pedagogía social. Se trataría de la intervención ya sea de elementos sociales o de elementos educativos que persiguen la formación social o de la socialización integradora de los individuos en la sociedad.

La Pedagogía Social o lo socioeducativo sería la descripción y explicación de la realidad social de la educación. Esto se logra a través del papel educador de la sociedad en sentido socializador y a través de la socialización que propicia la educación de las personas necesitadas de ayuda y asistencia.

La orientación crítica de la pedagogía social asume la importancia del estudio de los factores genéticos de las realidades marginales de la sociedad, del sujeto en su propia acción socioeducativa. Ésta está siendo poco a poco la orientación más aceptada.

Hay aspectos formales de las posiciones tecnológicas en sus aspectos más metodológicos, técnicos y organizativos, que pueden ayudar a la formulación de programas pedagógicosociales en la práctica así como a su evaluación.

Sería de desear que los planteamientos críticos desarrollaran cuanto antes una operatoria metodológica y estratégica de la que carecen.


o Pedagogía social como formación

Ha sido en Alemania donde más se ha desarrollado con entidad específica la Pedagogía Social. Posteriormente, instituciones no confesionales como Cruz Roja y organizaciones obreras socialdemócratas tuvieron parte en la creación de centros y en la formación de profesionales del trabajo social.

La crítica contra la formación de las escuelas universitarias fue fuerte en los 70, aunque se elevó el nivel científico y la investigación en trabajo y pedagogía social.

o Estudios de pedagogía social España

Existe una importante influencia del pensamiento alemán. Rufino Blanco (1930) define la pedagogía Social como la ciencia de la educación por la comunidad y para la comunidad . Era la ciencia de la educación social del individuo, realizada en la familia, la escuela, y otros ámbitos sociales.

Durante el franquismo la Pedagogía Social tuvo un desarrollo escaso. En la década de los 70 se tendió a sustituir la pedagogía por las llamadas ciencias de la educación y la pedagogía social por la sociología. La cuestión fue nominal, de contenidos y orientación. La pedagogía siempre ha sido ciencia de síntesis y síncresis para la praxis educativa, para la acción pedagógica.

La pedagogía social, y más la pedagogía social especializada ,se interesa también por el estudio de los problemas concretos de los individuos en su esfuerzo por integrarse en su grupo y comunidad. La Pedagogía Social sería en general, la dinamización de las condiciones educativas de la cultura de la vida social y lo educativo del trabajo social.


o Hacia una peda social especializada.

Se centra en personas con problemas de carencia y exclusión social en concreto con personas que están en dificultad y conflicto social. Concretándose en los menores de edad civil y penal.

Educación permanente
Es un término que debe situarse en el primer cuarto del siglo XX. Asociado en sus orígenes a la Educación de Adultos. Actualmente se concibe como extensiva a toda la duración de la vida humana. Designa un proyecto global encaminado tanto a reestructurar el sistema educativo existente como a desarrollar las posibilidades de formación fuera del sistema educativo. Abarca todas las dimensiones de la vida.

Educación recurrente:
Basada en la idea de la alternancia entre períodos de estudio y trabajo.

Andragogía
Arte y ciencia de ayudar a los adultos a aprender. Estudio de la teoría de la educación de adultos.

Formación o educación continua
Sistema de formación destinado a incrementar destrezas profesionales. Se utiliza también como formación que se da a lo largo de la vida una vez terminada la educación inicial. En algunos contextos equivale a formación permanente.

Educación comunitaria
Idea de desarrollo comunitario o de organización de la comunidad. Ésta actúa para la resolución de sus problemas debido a la no presencia de la intervención pública. Promueve la participación y promoción individual y social.

Educación de personas adultas
Actividad o programa deliberadamente puesto en práctica por un organismo con la finalidad de satisfacer el aprendizaje que pueda desarrollar en cualquier momento de su vida el individuo que ha sobrepasado la edad escolar normal y cuya ocupación principal no es de naturaleza educativa. Abarca tres ámbitos:
- La educación de base. Niveles de educación obligatoria: alfabetización, neolectura, certificado escolar, graduado secundaria.
- Formación ocupacional y continua: consecuencia de una formación profesional para personas adultas (desempleados o cualificación de trabajadores activos).
- Formación sociocultural: actividades formativas de desarrollo personal o colectivo.

o Aspectos históricos

En principio la formación técnica estaba unida a la formación instrumental. Una de las funciones era la preparación de mano de obra. Tuvo primero un carácter liberal.
 Tendencia conservadora
Acciones educativas monopolizadas por la Iglesia respondiendo a un objetivo religioso o moralizador. El origen de la desigualdad se concibe como un problema de ignorancia, de falta de esfuerzo individual o de condiciones familiares. Se trata de culturalizar al pueblo y dotarle de destrezas como fuerza laboral reproductiva. Los contenidos y formas de conocimiento están fijados a una supuesta racionalidad socioeconómica o a supuestos de tipo pragmático o científico.

 Tendencia liberal
Tiene su orígen en el pensamiento ilustrado. La cultura no debía ser privilegio de las clases sociales altas. Para cambiar la sociedad hay que empezar por la escuela. La EA queda reflejada en numerosas instituciones: los ateneos (transmisión de la ciencia y la cultura, dirigidos a clases medias, siguen el espíritu de la Ilustración). En las últimas décadas del s XX aparecen ateneos obreros con otras características. Universidades populares: entidades para culturalizar al pueblo. Detrás de ellas estuvo la Institución Libre de Enseñanza. Reconocimiento del saber popular. Pluralidad de saberes y cierto relativismo. El saber educativo se manifiesta como neutro y no condicionado socialmente.

 Tendencia socializadora y populista
Común al nacimiento de los ateneos obreros. El debate cultural y la acción educativa fue una constante en sus organizaciones. La educación no es neutra, está sujeta a unas relaciones de dominación social simbólica. Reconoce la diversidad cultural unida al concepto de igualdad. Educación como creación cultural obra de los participantes. Sentido crítico, autogestión, resistencia activa ante la dominación cultural.... experiencias ligadas al movimiento educativo popular.

o La acción de la administración y los desarrollos recientes

La formación profesional de los trabajadores ha respondido a:
- Época de desarrollo industrial (años 50 – 60): cualificar toda la fuerza de trabajo excedente del medio campesino para su integración en el medio industrial.
- Creación del INEM (60) Se crea la construcción social del parado y del subvencionado. La formación de trabajadores y no trabajadores cumple las siguientes funciones:
 Función de cualificación de fuerza de trabajo por cambios técnicos y laborales.
 Función de legitimación: oportunidad de mejora y promoción social.
 Inserción social y justificación de subvención: control por parte de los organismos de las subvenciones o de los seguros de desempleo.
La educación de base ha pasado por varias fases:
- Franquismo: eliminación del analfabetismo. Que toda la población tenga un título de estudios primarios para poder registrar un contrato laboral.
- Años 70. Modelos que responden a la creación cultural.
- Años 80. Libro Blanco de Educación de Adultos. Recoge diez directrices para la reforma de la Educación de Adultos en España, entre ellas: formación integral, cuatro áreas de conocimiento, formación orientada al trabajo, formación para el ejercicio de los derechos y responsabilidades cívicas, desarrollo personal, enseñanza presencial y a distancia.

o Cambios sociales y educación de personas adultas

 Explosión de la educación de personas adultas en la sociedad de la información

- Explosión de actividad formativa por paso de una sociedad industrial a la sociedad de la información.
- Cambios sociales acelerados: Participación de la mujer. Inmigración.
- Finalidad: desarrollo de capacidades.

 Dualización social y exclusión cultural

La revolución de la información supone la reducción de puestos de trabajo estables. La opción: reparto de trabajo por reducción de jornada laboral, pero se ha optado por reducir el número de trabajadores estables. Conclusión: paro, pobreza, racismo.
Los que acaparan los puestos estables tiene mayor provisión de competencias culturales privilegiadas. Las personas excluidas menos competencias culturales y títulos.
Opción dualizadora: formación productiva y competitiva para dominar el procesamiento de la información relevante.

 Efecto desnivelador

La educación de personas adultas se ha planteado dar nuevas perspectivas a la lucha por la igualdad. La nueva concepción de la alfabetización y la educación básica de personas adultas está basada en lo que hoy se denomina el efecto desnivelador que se diferencia de la antigua concepción en cuatro características.
Nueva concepción
1. Las necesidades de educación básica son producto de la evolución de la sociedad.
2. La reforma del sistema escolar aumenta el número de personas por debajo del nivel básico
3. A los adultos les cuesta adquirir formación diseñada para niños y jóvenes.
4. La educación básica debe basarse en procesos sociales y desarrollarse por profesionales y en un contexto social de adultos
Antigua concepción (concepción compensatoria)

1. Las necesidades de educación son producto de un pasado sin adecuada escolarización
2. Reforma del sistema como solución
3. A los adultos les cuesta más adquirir formación que a los niños
4. Hay que dar a los adultos lo que no recibieron a la edad adecuada.

Aunque ya en los 30 hay antecedentes al uso de tal expresión, no es hasta la década de los 60 cuando el concepto calidad de vida va tomando carta de naturaleza.
“Renta per cápita” se refiere exclusivamente a medidas económicas. “Nivel de vida” incorpora indicadores de carácter sociocultural. “Bienestar social” hace énfasis en los derechos humanos. El concepto “calidad de vida” pretende incidir en factores psicosociales. Se trata de un concepto que quiere integrar también ciertas dimensiones de carácter subjetivo.

Aunque con matices, diferentes autores se han referido a las dos dimensiones de la calidad de vida:
- La objetiva: grado en que las condiciones de vida cubren los criterios observables de una buena vida, como la renta de las personas, la salud, el grado de instrucción. La objetividad se refiere a la forma de medir la cualidad de vida pues se basa en criterios explícitos que pueden ser aplicados por observadores externos.
- La subjetiva: se refiere a cómo la gente aprecia su vida. Los criterios para las valoraciones pueden ir cambiando de persona en persona.


Percepción y evaluación (subjetividad)

buena mala
buena Bienestar Disonancia
mala adaptación deprivación
Condiciones objetivas de la vida




Estipulación de un modelo conceptual

- Situación real: aquello que se tiene. Comprende las condiciones de vida del individuo o de la colectividad que se considere. Hay que incluir no sólo los bienes que posee, también las variables que inciden en su uso real. Viene a ser las “funciones de uso” que se determinan por las características del sujeto. Cuando hablamos de condiciones objetivas de vida nos referimos no sólo a la disponibilidad material y legal de determinados bienes, sino a las posibilidades reales de acceder a ellos y usarlos.
- Situación deseada: aquello que se desea tener. Se refiere al ámbito de los deseos, aspiraciones, expectativas, intereses, gustos... es lo subjetivo. Un planteamiento interesante es la teoría de las discrepancias múltiples de A. Michalos. Establece 7 estándares:
o Lo que se desea
o Lo que otros tienen
o Lo mejor que se ha tenido en el pasado
o Lo que se esperaba conseguir en el pasado reciente (3 años)
o Lo que se esperaba lograr en un futuro próximo (5)
o Lo que cada cual considera que se merece
o lo que cada cual considera que necesita.

Entre lo que se tiene y lo que se desea podría postularse que la calidad de vida se da cuando hay un grado satisfactorio de equilibrio entre ambas dimensiones. Si lo dejáramos así, caeríamos en el subjetivismo. Parece necesario introducir otro parámetro más objetivo: es lo que llamaremos estándar y comprendería aquellos niveles objetivables de las condiciones de vida que se acuerda deberían ser cubiertos para todos los individuos (estándares locales o de uno universal)
Podríamos formular dos postulados:

- Cuando la situación real está por debajo del estándar no cabe hablar de calidad de vida (un matiz sería encontrarse en ese estado voluntariamente elegido y fácilmente reversible)
- La sola condición de estar o sobrepasar el estándar tampoco es suficiente para tener una nivel satisfactorio de calidad de vida. Podemos de hablar de tres situaciones:
 Equilibrio: tener lo que se desea
 Frustración: tener menos de lo que se desea
 Saturación: tener más


A primera vista el bienestar o calidad de vida satisfactoria se da en la situación de equilibrio, pero no es tan simple. En algún sentido el equilibrio supone la abolición del deseo (Nada hay tan desmoralizador como el ideal realizado: Ciorán)
Quizá pueda convenirse que, una vez satisfecho el estándar una distancia grande entre lo que se tiene y lo que se desea tiende a degradar la calidad de vida. Cuando las expectativas se alejan demasiado de aquello a lo que se puede acceder el bienestar se tambalea. Pero también la vida se puede empobrecer si el deseo queda abolido o satisfecho.

A. Sen distingue entre:
- La libertad de bienestar. Es un tipo particular de libertad, la de definir sus propios vectores de bienestar. Es la libertad para conseguir algo en particular. Habla de la buena vida
- La libertad de ser agente: se refiere a lo que la persona es libre de hacer y conseguir en la búsqueda de cualquier meta o valor que considere importante. No está vinculada a ningún objetivo. Es la libertad para conseguir algo que la persona como agente responsable, decida que habría de conseguir. Es importante para evaluar lo que una persona puede hacer en relación a su concepción del bien. Permite hablar de la vida buena.

¿Cómo llegamos a ser razonadores prácticos e independientes? ¿Qué papel desempeñan en ello las virtudes?

Los razonadores prácticos entran al mundo adulto con relaciones, experiencias, actitudes y capacidades que traen consigo desde la infancia y adolescencia y que no pueden eliminar.

Llegar a ser razonador práctico, es un logro para el que los demás también han contribuido. El ser humano tiene la posibilidad de entender su identidad animal a través del tiempo desde la concepción hasta la muerte y entender su necesidad de contar con el cuidado de otras personas en diferentes etapas de la vida.

Para que el ser humano pueda desarrollar la capacidad propia del razonador práctico necesita a los demás:
- para mantener relaciones que estimulen la posibilidad de evaluar, modificar o rechazar sus propios juicios prácticos.
- Para desarrollar la capacidad de imaginar con realismo futuros alternativos posibles
- Para adquirir la capacidad de distanciarse de sus deseos y poder así indagar racionalmente lo que es necesario para buscar su propio bien aquí y ahora y orientar sus deseos.
- Para desarrollar la capacidad de llegar a sus propias conclusiones y ser responsable de ellas ante otras personas.

El adulto debe enseñar al niño que podrá complacerle, no actuando para complacerle, sino actuando para hacer aquello que es mejor y bueno par él, incluso si no es del agrado del adulto.

El reconocimiento de la dependencia es la clave de la independencia.
Un niño que transita del ejercicio infantil de la inteligencia animal al razonamiento práctico independiente debe lograr la transformación de su conjunto motivacional, de modo que lo que en su origen eran razones externas, se conviertan también en internas. Las cualidades que debe desarrollar un niño para reorientar, transformar sus deseos y después orientarlos consistentemente hacia los bienes de las diferentes etapas de su vida son las virtudes morales e intelectuales. La incapacidad para adquirir las virtudes hace imposible la transición.

Entre las virtudes hay algunas que resultan agradables a quienes las poseen, que las identifican como útiles, pero que pueden resultar desagradables e incluso perjudiciales no sólo a quienes tienen los vicios correlativos, también a aquellos a quienes les resulta útil que otros tengan esos vicios.

El progreso que experimenta el niño hacia una condición en la que es capaz de distanciarse de sus deseos y evaluarlos es una iniciación para esos hábitos que son las virtudes.

Educar en las virtudes y en la habilidades correspondientes es sólo enseñar a desempeñar bien esos roles y funciones. Los maestros deberán tener en gran medida los hábitos que buscan inculcar, pero también necesitan poseer otras virtudes que varían según el tipo de enseñanza que exige su rol. La función de un buen padre es conducir al niño al punto en que éste es educable. Este es el primer paso para que el niño se independice como razonador pues ha tenido que aprender a distanciarse de sus propios deseos y a preguntar si la satisfacción aquí y ahora de uno u otro deseo es lo mejor para él. Así pasa de un estado animal inicial en que tiene razones para actuar de una determinada manera a una condición específicamente humana en que es capaz de evaluar esas razones, revisarlas o descartarlas y sustituirlas por otras.

Para responder de la manera correcta con frecuencia habrá que obedecer alguna norma, pero ninguna norma ni conjunto de normas determina por sí misma cómo responder correctamente. No existe un orden normativo superior en el que estas preguntas puedan responderse universalmente, ni pueda orientar la acción por sí mismo. Saber como comportarse virtuosamente implica siempre algo más que el mero cumplimiento de las normas.

El concepto de identidad humana que tenemos es posible porque las autoatribuciones de identidad sin criterio y sin fundamento coinciden, en la mayoría de los casos, con las atribuciones de identidad que hacen los demás, fundamentadas en criterios. Esta coincidencia de juicios hace posible que cada ser humano sea capaz de considerar como confiables en general sus propias atribuciones.

La honestidad con respecto a uno mismo y también hacia los demás, es la virtud indispensable para que una persona llegue a conocerse a sí misma en el grado necesario.